今年6月是全國第18個“安全生産月”，為深入學習、貫徹落實習近平總書記關于安全生産的重要論述精神和黨中央國務院關于安全生産的重大決策布署，在水利部和長江委統一部署下，根據長江院關于開展2019年“安全生産月”活動的通知精神，市政與交通院深入學習貫徹《中共中央國務院關于推進安全生産領域改革發展的意見》，結合我院實際，進一步加強安全工作領導。堅持貫徹黨中央、國務院關于安全生産的重大決策部署，落實“水利工程補短闆、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，實行安全生産分級管理、分級負責和“誰主管、誰負責”、“管業務必須管安全”的責任制度，明确和落實各部門的安全生産職責，強化監督檢查和管理，真正把安全生産的責任和各項措施落到實處，促進我院安全生産形式持續穩定想好，持續維護本院良好的安全生産環境，确保安全工作更上一層樓。

   一、提高意識，強化安全生産使命  

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生産工作空前重視，提出樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。江西豐城發電廠“11.24”特别重大事故、廣東佛山交通軌道二号線透水塌陷重大事故、蘭州高速重大交通事故等一例例血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，事故發生也絕非偶然。德國飛機渦輪機的發明者帕布斯·海恩提出一個在航空界關于飛行安全的法則：每一起嚴重事故的背後，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。海恩法則同樣适用于工程安全，任何重大事故都是有端倪可查的，其發生都是經過萌芽、發展到發生這樣一個過程。如果每次事故的隐患或苗頭都能受到重視，那麼每一次事故都可以避免。隻有時時保持警惕，對工程生産保持一顆敬畏之心，把安全警鐘長鳴落到實處，杜絕“大錯不犯、小錯不斷”的錯誤思想，大部分重大安全事故均可扼殺于襁褓之内。

以“安全生産月”為契機，交通院把安全生産的宣貫納入各專業室常規活動。對在職員工、總承包項目部開展“防風險、除隐患、遏事故”為主題的宣貫，宣傳“安全發展”科學理念，倡導和樹立安全生産意識，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。增強員工做好安全生産工作的責任感和使命感，牢固堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”是工程建設中不可逾越的紅線，樹立“重大安全風險一票否決”意識，為項目順利推進把關，杜絕後期安全生産隐患。

   二、強化領導，明确安全生産責任  

按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”以及“管生産必須管安全，管業務必須管安全，管經營必須管安全”的要求，落實好安全生産責任制，必須要有擔當意識。近年來市政與交通院大力發展總承包項目，目前在建總承包項目共有3個，總承包的管理體系目前執行院設計工程總承包施工管理及責任單位質量安全管理規定，以項目管理為核心，以計劃經營部、各專業室為基礎，采用矩陣式項目管理，總包項目部成員同時接受項目經理和所屬部門的雙重領導。

交通院專門成立安全生産領導小組，明确了安全生産分管領導及各專業室的安全生産職責，在日常工作中通過與各專業室簽訂安全生産責任及安全生産任務的方式；在施工期間通過與施工企業的合同或簽訂責任書的形式予以明确；在與分包單位簽訂的合同中，除了主合同，另外簽訂了工程質量合同、安全生産合同、農民工管理合同，明确了總包部和施工單位在工程質量、安全生産、工程進度、農民工管理等各方面的權責利劃分，使安全管理工作落實到每一項日常工作，貫穿到每一個在建項目的始終。

   三、完善制度，加強安全生産管理  

對安全生産管理工作而言，完善制度健全機制是落實安全管理的先決條件。結合我院工程實際，對照院《工程總承包項目管理辦法（暫行）》相關規定和《總承包項目施工管理及責任單位生産質量安全管理規定》關于總承包項目部在施工合同管理、技術管理、安全管理、質量管理的具體職責要求，各總承包項目部在充分讨論的基礎上，對項目部安全生産管理制度、安全生産操作規範和安全生産應急預案進行了修訂和完善。從管理人員安全教育、技能培訓、安全大檢查工作入手，加強監督管理，強化制度落實，明确安全責任，有效促進了安全生産工作的順利進行。

各總承包項目部均編制了項目安全手冊，主要内容為項目部的安全生産管理體系、人員配置，風險源辨識、分項工程安全生産要求、應急救援體系、安全事故上報制度等。根據項目安全手冊，總包部定期進行現場安全檢查，基本月均一次。總包部每年組織一次安全生産演習，組織的演習有：火災救援演習、高空施工墜落應急救援演習、洪水救援演習等。同時對于施工單位的安全生産經費，進行監控使用工，确保工程主體及農民工工傷的全額投保。在工程建設和日常運行維護工作中，始終把安全工作放在第一位，把安全責任落實到實際工作中去，确保在建工程安全設施“三同時”，即與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生産，日常維護要建立常态化安全生産監督機制。

   四、聚焦重點，排除安全生産隐患  

與較為娴熟的設計業務相比，總承包項目是市政與交通院近年安全生産的重中之重。從江西豐城發電廠特别重大事故紀錄片可知，中南電力設計院有限責任公司作為工程總承包單位的事故責任認定為對施工方案審查不嚴，對分包施工單位缺乏有效管控，未發現和制止施工單位項目部違規拆模等行為。對于我院目前在建總承包項目，加強培訓項目部的日常生産安全檢查能力和重視培養自己的專業安全員持證上崗是當務之急，把安全工作掌握在自己手中，才能有效規避施工安全風險。

   雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。    相信隻要切實鑄造出安全生産的盾牌和铠甲，定能有效加強源頭管控、嚴格安全準入、防範和遏制重特大事故發生，就能持續堅守安全生産的紅線，實現全院安全生态的健康協調發展。