2019年全國水利工作會議明确提出，當前和今後一個時期水利改革發展的總基調是“水利工程補短闆，水利行業強監管”。安全生産監管是水利行業監管的重要内容，踐行“水利行業強監管”的主基調必須要抓好“安全生産強監管”。岩土總公司從事的勘測、施工業務安全生産風險高，在安全生産工作中既要主動接受上級單位的監管，更要強化公司内部的監管，切實做好各項安全生産工作，為公司發展、為廣大員工生命健康築牢安全生産這道防線。

　　一、充分認識安全生産強監管的重要性

　　守住安全生産“紅線”必須要強化安全生産監管。黨的“十八大”以來，習近平總書記對安全生産發表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示，其中對樹立安全生産紅線意識多次進行了深刻闡述：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”、“要牢固樹立安全生産的觀念，正确處理安全和發展的關系，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線”……那如何守住安全生産“紅線”？這就需要安全生産監管的标準更高、力度更大、舉措更實，這就需要安全生産監管能及時發現逾越安全生産“紅線”的違法違規行為、能迅速糾偏、能嚴肅追責。

　　嚴峻的安全生産形勢必須要強化安全生産監管。全國近期發生多起建築施工腳手架坍塌、危險化學品爆炸等事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、安全監管執法不嚴格、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。岩土總公司從事的業務安全生産風險高，勘察業務涉及水上作業、平洞勘探、豎井勘探等危險性作業，施工業務涉及各類危險性較大分部分項工程，并且越來越多的業務多分布于自然環境惡劣的高原地區、社會環境複雜的國家或區域，這些安全生産風險如果監管不到位，極易造成嚴重的人員傷亡和财産損失。

　　二、準确把握安全生産強監管的嚴要求

　　要強化各個層級的安全生産監管。健全的安全生産管理機制，應該是多方參與、齊抓共管。安全生産工作不隻是主要領導和分管安全領導的事，也不隻是安全生産管理部門的事，而是公司所有部門、分公司、項目部共同的事。強化安全生産監管，就必須強化總公司、分公司、項目部等各個層級的管理，齊抓共管、形成合力，才能使安全生産監管更加有效。

　　要強化全過程的安全生産監管。項目經營階段，要加強項目安全生産風險的識别，評估是否能承受、是否有能力管控項目安全生産風險，安全生産風險不可控的項目我們要回避；要加強合作單位的評價、選擇，堅決剔除安全生産條件不足、安全生産責任心不強的合作單位。好的開始是成功的一半，項目經營階段安全工作做得好，項目實施過程安全生産管理将事半功倍。項目實施階段，必須是全方位、全覆蓋的安全生産監管，人、機、物、環的監管缺一不可。

　　要強化重點項目和領域的安全生産監管。強化重點項目和領域的安全生産監管，是因為重點項目和領域的安全生産風險更高，可能導緻的後果更嚴重甚至是緻命的，甚至會影響公司的經營、生産和發展。所以說抓好重點項目和領域的安全生産監管工作舉足輕重，抓的好能起到“牽一發而動全身”的帶動效應、示範效應，能促進公司安全生産水平的提高，抓不好則可能一切都歸零。

　　要強化薄弱環節的安全生産監管。木桶定律告訴我們，一隻水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木闆。安全生産這個“木桶”能裝多少“水”，則取決于它最薄弱的環節。所以，要提高安全生産的整體水平、安全生産管理的整體績效，就必須要找準安全生産的薄弱環節并加強監管，消除這些薄弱環節。“水利工程補短闆”，安全生産也要補短闆。

　　三、紮實做好2019年安全生産工作

　　2019年是新中國成立70周年，也是水利行業強監管的開局之年，做好安全生産工作意義重大，岩土總公司将全力以赴紮實做好各項安全生産工作。

　　1、落實安全生産分級責任，嚴格安全生産責任追究

　　按照“一崗雙責”、“管生産經營必須管安全”的要求，建立和完善總公司、分公司、項目部“三級”安全生産責任體系，落實項目部安全生産主體責任、各職能部門和分公司的安全生産監管責任。制定、分解、落實年度安全生産目标，逐級、逐崗、逐人簽訂年度安全生産目标責任書。落實總公司領導對具體項目的分管責任，督促項目部落實安全生産主體責任，組織開展項目現場安全生産責任目标實施情況監督檢查。

　　按照“失職追責”、“四不放過”的要求，對違反安全生産管理規定、發生安全生産責任事故的責任單位和責任人，嚴格查處，嚴肅追責。在已有《安全生産責任體系與責任追究管理規定》、《項目現場安全生産管理規定》等制度的基礎上，進一步建立和完善安全生産考核機制，将項目安全生産監督檢查情況與單位年終安全生産目标考核相結合，與單位年終績效考核挂鈎。

　　2、繼續推進安全标準化建設，持續提高安全管理的績效

　　安全生産标準化是強化安全生産基礎工作的長效制度，是有效防範事故發生的重要手段。總公司一直高度重視并積極推進安全生産标準化建設，自2016年4月取得水利安全生産标準化一級單位證書以來,保持安全生産标準化有效運行，并于2019年4月順利完成延期換證。總公司将以水利安全生産标準化延期換證完成為新的起點，繼續全面開展施工安全生産标準化工作，積極開展勘測安全生産标準化試點工作，做好自主評定并根據自評結果持續改進，不斷提高公司的安全生産管理績效。

　　3、加強安全教育培訓，提高全員安全素質

　　強化公司各級領導、項目負責人的安全教育培訓，使其牢固樹立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的理念。強化項目現場安全教育培訓和交底，首先使現場全體人員充分了解安全生産風險，具備自我防護和應急處置能力；其次提高現場管理人員的安全專業素養，使其能準确發現現場的重大安全生産風險、重大安全隐患，能及時報告、預警并采取有效的控制、整改措施，确保将事故消滅在萌芽之中。強化各類人員的安全生産考核取證，保證能滿足總公司的經營、生産工作需要。

　　4、健全安全生産雙重預防機制，做好安全風險管控隐患治理

　　落實安全生産重點管控機制，做好可能造成嚴重後果的重大安全生産風險、隐患的管控，把重大安全生産風險、隐患當成事故來對待，将風險挺在隐患前面、将隐患挺在事故前面，推動安全生産關口前移，提高事故預防能力，提升本質安全水平。

　　落實總公司、分公司、項目部安全生産分級檢查制度，各級領導定期開展項目現場安全生産檢查，并實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”。加強重點項目和領域的安全生産檢查，加強重點時段、重要節假日期間的安全生産檢查。對發現的隐患實行挂圖作戰、銷号整改、閉環管理，一般隐患做到立即整改，重大隐患做到治理整改措施、資金、期限、責任和應急預案“五落實”。

　　5、完善應急管理體系，提高防災減災能力

　　進一步健全總公司應急預案體系，組織有關分公司、項目部結合實際情況和主要危險源制定綜合應急預案、專項應急預案及現場處置方案。督促項目分包方制定應急預案、建立應急組織機構和隊伍、明确應急工作職責、配備應急設備和物資等，形成與項目部有效銜接的應急管理體系。組織項目部開展針對性的應急演練，檢驗應急預案内容的完整性、可操作性，提高應急處置、防災減災的能力。目前，總公司四川廣元市昭化區大寨水庫工程、四江油市沉水水庫工程灌區工程施工項目部已聯合業主單位、當地政府等開展了防洪度汛應急演練，檢驗了應急搶險隊伍的實戰能力，對項目安全度汛起到了促進作用。

　　安全生産，重于泰山。在新時代、新形勢、新要求下，岩土總公司将繼續深入貫徹習近平總書記等中央領導同志有關指示批示精神和黨中央、國務院關于安全生産的重要決策部署，積極踐行“水利工程補短闆、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，認真落實水利部、長江委和設計院的各項安全生産要求，強化安全生産監管、緊抓安全工作落實，“防風險、除隐患、遏事故”，促進總公司安全生産形勢持續穩定向好，為總公司發展提供堅強的安全保障，以優異成績迎接新中國成立70周年。